宁农科办发〔2019〕26号

关于印发《宝博体育 科学院科研项目
管理办法》等六项制度的通知

院属各单位，机关各处室：
       《宝博体育 科学院科研项目管理办法》《宝博体育 科学院科研项目经费管理办法》《宝博体育 科学院科研业务会议管理办法》《宝博体育 科学院科研项目学术助理、财务助理管理办法（试行）》《宝博体育 科学院科研人员兼职管理办法（试行）》和《宝博体育 科学院退休人员聘用管理办法（试行）》已经2019年第二次院务会审定通过，现予印发，请认真遵照执行。


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宝博体育 科学院科研项目经费管理办法

       一号章  总 则

       第一条  为规范科研项目经费（以下简称项目经费）使用与管理，提高资金使用效益。根据自治区《关于优化科研管理提升科研绩效若干措施》（宁政规发〔2019〕2号）等有关规定，结合我院实际，特制定本办法。
       第二条  本办法所指的项目经费是指列入中央、自治区财政科技计划（专项、基金等）、自治区农业科技自主创新资金、合作单位拨入单独核算的项目经费及其他相关专项经费。
       第三条  院科研处、成果转化处、对外科技合作与交流处负责对项目经费使用情况进行监督检查，指导项目经费预算编制和决算；院计财处指导项目经费使用管理、财务决算和财务验收。
       第四条  项目承担单位为项目经费使用管理的责任主体，应建立健全科研和财务管理等相结合的内部控制制度，规范项目经费管理，组织完成经费预算编制、预算调剂审核、经费支出和决算，负责做好财务审计、验收等工作。
       第五条  项目主持人是经费使用的第一责任人，对经费使用的合规性、合理性和真实性负主要责任，并按照批复预算、计划任务书和相关规定使用经费，接受相关部门的监督检查。
       第六条  项目经费实行预决算管理，按批🐬准的经费计划单独核算，专款专用，建立经费使用卡，严禁截留、挪用。

第三章  工程金费花费时间范围

       第七条  项目经费开支是指项目实施过程中与科研活动相关的、列入经费预算的各项支出。项目经费支出分为直接经费和间接经费。
       第八条  直接经费指在项目实施过程中发生的与之直接相关的费用。直接经费按以下预算科目使用：
       1.设备费：指在项目研究开发过程中购置或试制专用仪器设备，对现有仪器设备进行升级改造。包括设备采购费、安装调试费、仪器设备改造费、试制费等。
       2. 材料费/测试化验加工费/燃料动力费
       材料费：指在项目研究开发过程中消耗的各种原材料、试剂、药品、模具加工费，试验动物、植物的购置、种植养殖费，标本、样品采集加工费和运杂费、包装费等。
       测试化验加工费：指在项目研究开发过程中支付给外单位（包括项目承担单位内部独立经济核算单位）的检验、测试、设计、化验及加工等费用。
       燃料动力费：指在项目研究开发过程中直接使用的相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量水、电、气、燃料消耗费用等以及专用农机具耕作燃油费等。
       3. 差旅费/会议费/国际合作与交流费
       差旅费：指在项目研究开发过程中开展与项目相关的科学实验（试验）、科学考察、业务调研、学术交流等发生的差旅费、交通费等。差旅费的开支标准应按照有关规定执行。
       会议费：指项目承担单位在项目研发过程中举办的学术研讨、咨询、项目协调、验收、鉴定等活动而发生的费用。主要包括交通、食宿、场地及车辆租赁费等。项目承担单位因科研或学术交流活动需要，邀请国内外专家、学者和有关人员参加由其主办的会议，会议代表参加会议所发生的城市间交通费，原则上按差旅费规定由会议代表所在单位报销，对确需负担的城市间交通费、国际旅费，也可在直接费用相关科目中列支。
       国际合作与交流费：指在项目研究开发过程中项目研究人员出国（境）及外国专家来国内工作的费用。
       4. 劳务费/专家咨询费
       劳务费：指参与项目实施并与项目承担单位签订劳动合同的编制外、退休返聘和短期临时用工人员的费用。劳务费开支标准参照自治区科学研究和技术服务业从业人员平均工资水平，根据其在项目研究中承担的工作任务确定，其社会保险补助纳入劳务费列支。
       专家咨询费：指在项目研究开发过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。专家咨询费不得支付给参与项目管理相关工作人员。专家咨询费的开支标准按照《宝博体育 科学院专家酬劳发放管理办法》（宁农科办发〔2017〕46号）有关规定执行。
       5.其他支出：指在项目研究开发过程中除上述支出范围之外的其他支出，包括研究开发过程中需要支付的出版费、资料费、专用软件购置费、文献检索费、专利申请及其他知识产权事务等费用。
       第九条  间接经费是指项目承担单位在组织实施项目过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用。间接费用在扣除科研项目所需的水、电、暖、气、房租、场地、仪器设备使用费和有关费用后，余额可全部用于直接或间接参与项目研究人员的绩效支出。项目承担单位在统筹安排间接费用时，要处理好合理分摊间接成本和对科🎀研人员激励的关系，绩效支出安排与参与人员在项目工作中的实际贡献挂钩。

第三步章  财政预算事业编与报备

       第十条  项目申报时，主持人依据研发任务特点及实际需求，按照政策相符性、目标相关性和经济合理性原则，科学合理、真实地编制经费预算。
       1.直接费用中的预算科目归并为设备费、材料费/测试化验加工费/燃料动力费、差旅费/会议费/国际合作与交流费、劳务费/专家咨询费以及其他支出五类。上述科目预算中除设备费外，其他费用只提供基本测算说明，不提供明细。
       2.设备费预算编制中应严格控制设备购置，鼓励共享、试制、租赁及对现有仪器设备升级改造，确有必要购置的，应当对拟购置设备的必要性、现有同类设备的利用情况以及购置设备的开放共享方案等进行单独说明。
       3. 劳务费不设比例限制，由项目承担单位和科研人员据实编制。
       第十一条  项目承担单位应对项目经费预算与政策相符性、目标相关性、经济合理性进行审核，并报送项目主管部门核准。
       第十二条  项目主持人严格按照主管部门核准的预算、计划任务书（合同书）的要求，根据年度目标任务，科学合理地编制年度经费使用计划，填写项目年度经费使用卡，报项目承担单位审核。
       第十三条  在总预算不变情况下，项目负责人可根据科研活动需要调整直接费用中除设备费外的其余科目经费支出，由项目承担单位审核并办理调剂手续。农业科技自主创新资金项目预算调剂🌌经项目承担单位审核后报院项目管理部门备案。间接经费不得调整。

第四个章  隐性费用的的提炼

       第十四条  项目间接经费使用实行总额控制，按照不超过项目经费中直接经费扣除设备购置费后的一定比例核定，具体为：
       1.中央财政科技计划（专项、基金等）中实行公开竞争方式的研发类项目计提比例为：500万元及以下部分为20%； 超过500万元至1000万元的部分为15%；1000万元以上的部分为13%。
       2.自治区财政科技计划（专项、基金等）中实行公开竞争方式取得的研发类项目计提比例为：200万元及以下部分为25%，200万元至500万元（含500万元）的部分为20%，500万元以上的部分为15%。
       3.对农业科技自主创新资金项目之外的基础研究、软件开发、软科学研究、科技服务等特定智力密集型项目，间接费用比例为：500万元及以下的部分不超过30%，500万元至1000万元的部分不超过25%；1000万元以上的部分为不超过20%。
       4. 农业自主科技创新资金中采取公开竞争方式取得的研发类项目的计提比例不超过10%。科技平台建设提升项目不提取间接经费。
       5.有明确间接经费计提、支出规定的项目，按相应规定执行。
       6.有2个（含2个）以上单位共同承担的项目，间接费用按项目统一核定，由项目承𓃲担单位协商提出分配方案，并在项目预算🌸书中明确。

第二十章  财政预算完成与结算的时候

       第十五条  项目经费支出严格执行国家、自治区和院相关规定。会议费、差旅费、小额材料费按规定实行“公务卡”结算，设备费、大宗材料费严格执行院宝博体育 采购管理办法，测试化验加工费、劳务费、专家咨询费等支出，原则上应当通过银行转账方式结算；劳务费、专家咨询费应依据相关税法合理纳税。
       第十六条  项目主持人严格按照项目经费开支范围和标准办理支出，不得擅自调整外拨经费，不得利用虚假票据套取经费，不得通过编造虚假劳务合同、虚构人员名单等方式虚报冒领劳务费和专家咨询费，不得通过虚构测试化验内容、提高测试化验支出标准开支测试化验加工费。
       第十七条  项目承担单位应建立信息公开制度，定期在本单位内公开项目经费预算、外拨经费、设备购置、劳务费发放以及间接费用使用等情况。
       第十八条  项目主持人因退休、出国、离岗或其他原因不能正常主持完成项目任务，应及时向承担单位提出申请，报项目主管部门审批变更主持人或停止执行，并办理经费使用转结关系，报院项目管理部门备案。
       第十九条  项目结束后，主持人及时清理账目与资产，如实编制项目经费决算，不得随意调账变动支出、随意修改记账凭证。承担单位负责审核经费决算，签署意见后报项目主管部门，没有通过经费决算审核的项目，不予验收（鉴定）。
       由多个单位共同承担的项目，合作单位应编报项目经费决算，由第一承担单位汇总编制决算。
       第二十条  项目结束后必须进行固定资产验收。项目组提供由项目经费购置或研制的固定资产清单，纳入承担单位科研仪器设备管理。如固定资产为与其他项目经费共同购置或研制的，注明该项目经费所占比例。
       第二十一条  项目实施期间，年度剩余资金可结转下一年度继续使用。项目完成任务目标并通过验收后，结余资金全部留归项目承担单位使用，在2年内（自验收结论下达后次年的1月1日起计算）由项目承担单位统筹用于科研活动的直接支出；2年后未使用完的，按规定返回。
       未通过验收的项目，结余资金按规定原渠道返回。
       第二十二条  项目承担单位应及时对结余资金进行归并，建立专账，用于按项目形式管理的科研活动直接💯支出。

第十六章   监察常规检查

       第二十三条  院相关处室制定科研项目经费使用管理监督检查年度计划，通过专项审计、财务检查、绩效评价等方式对经费使用管理进行抽查，对承担单位法人责任和内部控制以及经费使用管理的规范性、安全性等进行监督检查。
       第二十四条  项目承担单位应接受项目主管部门、驻院纪检监察组、审计及院相关部门的检查与监督，承担单位及项目主持人应积极配合并按要求提供相关资料。
       第二十五条  项目承担单位应建立项目经费绩效管理机制，结合财务审计和财务验收，对项目经费使用效益进行评价。
       第二十六条  建立项目经费管理信用机制。院相关处室对项目承担单位和主持人在经费管理方面的科研诚信进行评价和记录，并作为项目申报、经费安🔯排及各类人才推🌳荐等方面的依据。

第十九章   附   则

       第二十七条  本办法由科研处、计财处负责解释。
       第二十八条  本办法自印发之日起施行，2018年7月10日印发的《宝博体育 科学院科研项目经费管理办法》（宁农科办发〔2018〕51号）同时废止。
       

        文件解释：《宝博体育 科学院科研项目经费管理办法》解读